省十件民生实事中涉及残疾人民生并由省残联负责落实的有2个项：一是提高底线民生保障水平;二是“全民助残健身工程”。

　　2015年，广东省委、省政府对残疾人格外关心、格外关注。省十件民生实事中涉及残疾人民生并由省残联负责落实的有2个项：一是“提高底线民生保障水平——2015年残疾人生活津贴和重残护理补贴(以下简称“两项补贴”)标准分别提高到1200元/年、1800元/年”。二是“全民助残健身工程”。

　　提高残疾人保障水平，让广大残疾人分享到改革发展的成果。

　　今年上半年，根据省十件民生实事整体部署，省残联与省人力资源社会保障厅、省财政厅等有关部门通力合作，提高底线民生保障水平的各项工作正按计划有序推进。全省各级残联把提高残疾人保障水平，落实“两项补贴”制度作为重要任务来抓，让广大残疾人分享到改革发展的成果，减轻了贫困和重度的残疾人家庭负担，促进了社会和谐稳定。

　　2015年全省经济欠发达地区残疾人生活津贴计划补贴人数298236人，补助资金约180,224,040元;重度残疾人护理计划补贴人数395899人，补助资金约431,136,504元。全省残疾人两项补贴，省财政补助资金合计约611,360,544元，地方配套资金约459，141，216元。

　　至6月30日，据督查统计，享受省财政补助的15个地级以上市配套资金已全部落实，配套资金约112，460，625元;省财政补助的98个县(市、区)配套资金(包括7个市内设的14个区)已落实92个，约配套资金317，417，718元。全省地方配套资金总额达429，878，343元。目前全省仅有江城区、阳春市、坡头区、霞山区、廉江市、茂南区等6个地方未落实配套资金。

　　据省残联有关负责人介绍，提高残疾人保障水平，落实“两项补贴”制度的主要工作措施有：

　　一是统一提高两项补贴标准。2015年全省残疾人生活津贴补助标准每人每年1200元，比去年提高了600元，重度残疾人护理补贴补助标准每人每年1800元，比去年提高了600元。

　　二是实行经费预拨核算机制。由于残疾人两项补贴的发放，极大推动了各地残疾人证的核发工作，持证残疾人数量大幅增加，2015年残疾人生活津贴补助人数和护理补贴补助人数按照2014年实际发放人数递增20%统计，省财政在2014年提前下达2015年补助资金的基础上，于3月20日前下发《关于下达2015年残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴资金的通知》，省财政对欠发达地区2015年的补助资金全部下达完毕，共计61137万元。

　　同时，根据补助类别，不断细化区域归口分类。我省残疾人两项补贴所需资金由省和市、县三级财政承担。珠三角地区由各市、县两级财政共同承担;省财政只对14个经济欠发达地区及江门(台山、开平、恩平)给予补助，根据地区的人均财力水平和补助对象人数，将粤东西北等欠发达县(市、区)划分为三类补助地区，分别按50%、60%、70%的比例给予补助。全省六个市内设的开发区、试验区是本地内设行政区域，没有纳入省行政区划分，在统计残疾人两项补贴人数和下拨省级财政补助资金时，省残联参照省民政厅的做法，将这类地区统一归入到所在市的市本级，补助地区类别与原所属县一致，并在下达经费时予以说明。为保证两项补贴专项经费使用率达到100%，提高专项经费绩效，2015年省实际划拨经费严格根据2014年各地补贴人数完成情况及经费使用情况，采取多退少补机制。

　　三是定方案抓落实。3月，省残联召开全省残联工作会议，重点研究部署落实省政府十项民生实事，要求各地要形成一把手亲自抓的工作制度，明确和落实工作责任，指定专人负责、安排专项工作经费，全面推动“两项制度”的落实。4月，根据《2015年省政府重点工作实施方案》，省残联、省财政厅制定下发《关于印发2015年实施残疾人“两项补贴”制度的工作方案的通知》，进一步明确了工作内容、时间及进度、工作措施等，特别提出了“七个要求”：一是建立工作责任制、二是制定实施方案、三是落实配套资金、四是做好基础数据收集和补助对象审核审批、五是规范补助资金发放程序、六是加大监督检查工作力度、七是加大舆论宣传力度，为工作落实提高了有力保障。6月，省残联下发《广东省残联关于对2015年“残疾人两项补贴”项目资金配套情况进行督查的通知》，对各地资金配套情况进行督查，对各地级市、县(市、区)两级财政配套资金落实情况进行了摸查，对实际补助人数、配套资金等进行了细化和量化，按照“四不两直”的暗查暗访方式开展摸查，获取第一手资料与数据，效果显着。

　　(四)广泛开展社会宣传。全省各地加大了对残疾人两项补贴制度的重要意义、补助标准、补助范围、工作程序等各项政策的宣传力度，使这项惠民政策深入人心，引导符合条件的残疾人积极申请。省残联通过省残联官方网站、微信和《中国残疾人》、《广东残疾人》杂志，对广东省残疾人两项补贴制度的重要意义、补助标准、补助范围、工作程序等进行广泛宣传。特别是对于公示环节，各地还通过“设立投诉电话，讲政策宣传到户，清册编制到户，张榜公布到户，通知发放到户，资金拨付到户”等方式，加大宣传监督力度，切实做到了公开、公平和透明，防止弄虚作假现象发生，确保补贴对象身份真实可靠。

　　省残联有关负责人表示，下半年，将按照省委、省政府的统一部署，密切会同省人力资源社会保障厅、省民政厅、省财政厅等部门加大残疾人两个补贴制度实施的督查。一方面建立、完善补助对象“实名制”管理系统，建立电子信息管理档案，有效甄别享受补贴人员的真实性，防止出现造假行为。另方面进一步规范补助资金发放程序。采取社会化的发放方式，确保补助资金直接发放到受助对象的个人帐户上。省残联继续会同省财政厅对经济欠发达地区财政配套资金进行督查，逐级将责任落实到位，确保“两项补贴”全面落实。

　　“全民助残健身工程”有序推进

　　为推动残疾人体育健身，促进残疾人身心健康，全民助残健身工程示范点创建工作列入省政府2015年“十件民生实事”之中。省残联根据《广东省人民政府关于印发2015年省政府重点工作实事方案的通知》精神，下发了《广东省创建全民助残健身工程示范点实施方案》，并对照实施方案的要求按季度分别部署了阶段性需要完成的任务。3月19-20日召开了全省专题工作部署会议，对示范点建设提出了严格要求，对示范点内容进行了详细规划，对示范点的主要措施做了全方位的安排。至6月30日，全省121个残疾人体育健身点选点工作已经基本完成，并收集整理了各个点的详细信息(含现有设备、场馆建成时间、是否与其他机构合用、及相关意见和建议等)。5月27日全民助残健身工程示范点专项经费1895万元已经省财政厅批复落实。全省拟建设121个点，每个点安排15万元的健身器材采购，并在完成布置工作后评出100个作为省全民健身示范点，其余21个点根据实际情况，检查验收后作为该项工作试点的延续。6月10-16日举办了广东省残疾人体育健身指导员师资培训班，培训了186名残疾人健身指导员。目前各地正在积极进行示范点的无障碍改造等工作。