一、出台背景

　　截止2019年6月，我市注册登记残疾人机动轮椅车（以下简称机椅车）有7210台。出台一个管理体系完整、服务定位清晰、规范合理的办法，对残疾人事业的发展至关重要，对残疾人生活的影响也至关重大。机椅车存在较多的非法加装改装、非法出租出借、健全人驾驶机椅车和非法营运等现象，其主要症结是管理、服务上存在较多缺位。因此，明确机椅车申购与登记、置换与更新、保险与补贴、回收与报废、服务与管理以及推行统一车型制度的具体办法，是新时代进一步强化机椅车管理与服务的客观需要，也是依法行政、提高行政管理效能的必然要求。

　　根据《广州市非机动车和摩托车管理规定》第23条，市政府出台机椅车购买、置换、更新、保险补贴和回收制度以及推行统一车型的具体办法。

　　二、主要内容说明

　　（一）主要内容。

　　《广州市残疾人机动轮椅车车辆管理办法（送审稿）》（以下简称办法）共9章30条，包含了申购与登记、统一车型、置换与更新、保险与补贴、回收与报废、服务与管理等系列规定。明确了机椅车申购程序，对车型进行了统一规定，办理登记业务，提供道路交通安全法律、法规培训，鼓励购买保险及车辆回收与报废等方面的服务。

　　（二）申购与登记（第二章）。

　　规范机椅车的申购与登记行为：一是明确了申购机椅车的程序（第4条）。二是明确机椅车驾驶人员体检标准（第6条）。三是市残疾人联合会会同市公安机关交通管理部门做好培训的组织实施工作（第7条）；市公安机关交通管理部门发放号牌、行驶证（第8条）。

　　（三）统一车型（第三章）。

　　机椅车统一车型为下肢残疾人代步使用的正三轮车辆车辆，采用带棚设计，动力排量为70ml，安装定位系统，具备远程服务功能（第9条）。统一车型车辆应具有外观专利（第10条）。

　　（四）置换与更新（第四章）。

　　新增注册登记的残疾人机动轮椅车应符合本市统一车型规定。本办法实施之前已注册登记的残疾人机动轮椅车，通过自然报废办法进行淘汰。鼓励残疾人自行选购符合国家标准的电动轮椅车。（第11条）。市公安机关交通管理部门根据工作需要对已注册登记的机椅车统一更换号牌。（第13、14条）。

　　（五）保险与补贴（第五章）。

　　鼓励机椅车所有人投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险，保险周期为2年（第15条）。

　　（六）回收与报废（第六章）。

　　机椅车回收报废流程、条件及计算公式（第19条）。

　　（七）服务与管理（第七章）。

　　机椅车每两年检验一次（第23条）。明确停车场属于政府举办的应当减半收取机动车停放服务费（第24条）。被扣车辆所有人需接受法规学习和教育（第25条）。

　　三、机椅车的管理与服务的职责是如何划分的？

　　市、区人民政府统筹建立机椅车综合管理和服务工作机制。

　　公安机关交通管理部门负责机椅车的登记和通行管理。

　　工商行政管理部门负责机椅车流通领域的监督管理工作。

　　专利行政管理部门负责对机椅车进行专利行政保护，依法查处假冒专利行为和处理专利侵权纠纷。

　　残疾人联合会为残疾人提供机椅车购买、驾驶技能和道路交通安全法律、法规培训等方面的服务，市残疾人辅助器具服务中心负责具体工作的实施。

其他有关职能部门按照各自职责，负责机椅车的管理工作。

　　四、机椅车的申购登记程序是如何规定的？

　　申购机椅车，应向户籍所在街（镇）残疾人联合会提出申请，经指定医院残疾复评和体检合格，参加驾驶技能培训后，依次报区、市残疾人联合会核实。

　　市公安机关交通管理部门对经残疾人联合会核实符合申购条件的申请人，依法予以办理机椅车的登记业务。符合规定的，发放号牌、行驶证。

　　五、广州市注册登记的机椅车的车型需要符合什么条件？

　　应当为下肢残疾人代步使用的正三轮车辆，车辆采用带棚设计，并符合以下条件：

　　（一）国家标准《机动轮椅车》；

　　（二）动力排量70ml；

　　（三）GB14622－2016和GB18176－2016规定的排放标准；

　　（四）安装定位系统，具备远程服务功能；

　　（五）《广州市非机动车和摩托车管理规定》等相关规定。

　　本市统一车型的机椅车应具有外观专利。市残疾人联合会在组织公开招标时应在标书中明确外观专利权的转让。市残疾人联合会作为外观专利权的受让人，对生产、销售过程中发现的侵权行为，委托专业机构进行专利维权。

　　六、广州市对机椅车的置换更新有什么规定？

　　新增注册登记的残疾人机动轮椅车应符合本市统一车型规定。本办法实施之前已注册登记的残疾人机动轮椅车，通过自然报废办法进行淘汰。鼓励残疾人自行选购符合国家标准的电动轮椅车。

　　市公安机关交通管理部门根据机椅车置换、更新和号牌管理等管理需要，对已注册登记的机椅车统一更换号牌。

　　七、广州市对机椅车的保险与补贴是如何设定的？

　　鼓励机椅车所有人投保第三者责任保险、人身伤害保险和财产损失保险，在机椅车置换更新和检验时统一购买，保险周期为2年。

　　第三者责任保险保费由政府资助80％，车辆所有人承担20％；人身伤害保险和财产损失保险由政府资助20％，车辆所有人承担80％。

　　市残疾人辅助器具服务中心协助中标保险公司做好机椅车所有人投保服务。

　　八、已注册登记的机椅车什么情况下需要办理回收手续？报废补偿是如何规定的？

　　已注册登记的残疾人机动轮椅车存在以下情形之一的应当报废，其所有人或其直系亲属可向街（镇）、区、市残联提出报废补偿申请，经市残疾人辅助器具服务中心查验车架号、发动机号一致后，交付市内具备资质的金属回收企业依法办理相关手续，并将报废车辆行驶证、号牌交公安机关交通管理部门办理注销登记。

　　（一）车辆所有人死亡的；

　　（二）车辆所有人年满70周岁的；

　　（三）车辆所有人残疾程度加重或减轻，不符合第六条规定的；

　　（四）因被盗窃、抢劫、抢夺等原因而注销号牌后经公安部门破案发还的；

　　（五）其他依法应当报废的。

　　报废补偿按补偿基数和使用年份进行核计，公式为：报废补偿＝补偿基数－补偿基数×10％×使用年份。补偿基数为购车发票价格的80％，遗失购车发票的以市残疾人辅助器具服务中心登记价格为准；使用年份不足半年（含半年）的按0．5年计算，半年至一年的按1年计算，超过十年（含十年）的均统一按补偿基数5％计算。报废补偿所需资金按市对区财政管理体制规定的分担比例，由市区两级财政分担，按规定和程序列入年度财政部门预算。

　　九、《办法》规定了哪些管理与服务的举措？

　　机椅车每两年检验一次。市公安机关交通管理部门应定期更新机椅车行驶证件、车牌，完善注册登记系统。

　　市残疾人辅助器具服务中心应建立健全残疾人机动轮椅车定位系统，加强和优化日常服务，并保证定位等数据信息不被用作非法用途，不得泄露个人隐私。

　　文化、体育、娱乐、交通、购物、饮食、医院等各类公共场所的停车场应当设置机椅车专用停车位。前款规定的停车场属于政府举办的，应当减半收取机动车停放服务费。

　　因违法违规行为被职能部门扣留机椅车的，扣留期间，被扣车辆所有人需到户籍所在地的街（镇）、区、市残疾人联合会接受法规学习和教育服务。

　　市、区肢残人协会在市、区残疾人联合会的指导下，积极联系广大机椅车所有人，充分发挥桥梁和纽带作用，引导残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，遵守法律、法规，配合、促进机椅车的各项工作开展。

　　十、《办法》适用范围是哪些？具体从什么时候开始执行？

　　《办法》是政府规范性文件，以广州市人民政府名义印发各区人民政府、市政府直属各单位，在全市范围内执行。《办法》自印发之日起实施。

　　十一、发布方案

　　以上政策解读材料，待《办法》批准印发后同步在市政府门户网站和市残联网站发布，并作为12345政府服务热线、12385残疾人服务热线的问答知识点内容。