郑子殷委员：
　　您提出的《关于进一步落实相关政策，有效促进残疾人尤其是心智障碍残疾人就业的提案》（第5053号）建议收悉。我市政府高度重视，积极组织市总工会、市民政局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委等单位进行认真研究办理，经综合市民政局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下。
　　一、完善残疾人职业教育和就业服务体系，有效促进残疾人就业
　　完善残疾人职业教育和就业服务体系，是帮助残疾人掌握基本工作技能，解决就业问题，更好地融入社会，实现独立生活的重要举措，也是建设幸福广州的重要体现。市教育局积极开拓残疾人职业教育发展通道，主要途径包括开办特殊教育学校职业高中班、职业高中、职业学校特教班、技工学校、高职学院及社会培训机构等。市残联积极会同市教育局共同推进残疾人职业教育体系建设，加快以职业教育为主的残疾人高中阶段教育和职业技能培训，进一步健全特殊教育体系。市残联下属单位市残疾人就业培训服务中心通过购买服务及自主开办培训班的形式为广州市残疾人提供各类型的职业技能培训。以2021年为例，共完成17个培训班的培训工作，共培训残疾人670人次。培训班包括CAD制图班、动漫设计班、互联网+技能班、网页制作班和网络视频制作班等计算机类培训班，插花培训班，初级按摩班、西点制作班、美发班、茶艺班、服装制作班和摄影班等。市民政局积极支持建立完善职业教育和就业服务体系。通过强化福利机构心智障碍儿童特殊教育与职业教育联动。市民政局下属广州市社会福利院的附属特殊教育学校，通过以构建中低年段知动课程为主、中高年段以适应性功能教育课程为主的义务教育课程体系，帮助残疾儿童少年全面发展，做好义务教育与职业教育的有效转衔。该校2021年初增设职业高中课程，以就业转衔为引导，提供中西面点、汽车美容、园艺等技能培训和美术、陶艺、超市、茶艺等工作坊，建立学生就业支持系统，为学生庇护性就业提供保障。
　　二、各职能部门积极联动、相互配合，大力推进残疾人就业
　　在提升残疾人就业能力的同时，我市不断致力于打造一个更加包容和谐的残疾人就业环境。市人社局、市残联等单位每年开展就业援助月专项活动。2022年就业援助月活动期间，全市各级公共就业服务机构共举办“就业援助月暨就业偕行惠万家”线上线下专场招聘32场，帮助服务对象实现就业3114人，帮助就业困难人员享受政策50773人，11417个用人单位招用就业困难人员并享受扶持政策。市人社局还通过提供公益性岗位实施兜底帮扶，帮助有就业意向的残疾人就业。制订公益性岗位管理办法，将包括残疾人在内的就业困难人员作为安置对象，对符合条件的实施兜底安置公益性岗位，并给予公益性岗位补贴、吸纳就业困难人员社保补贴。2022年，全市已帮助77名就业困难人员通过公益性岗位实现就业。
　　为扶助广州市残疾人就业与创业，依据《广州市残疾人就业创业扶助办法》，市财政局对安排残疾人上岗就业的用人单位以及就业创业残疾人给予资金支持，2022年安排扶助残疾人就业与创业项目资金282万元。同时，为促进残疾人社会保障和服务体系建设，改善残疾人生活状况，2022年安排590万元资金用于民办残疾人社会服务机构为残疾人提供居家托养、日间训练、寄宿托养、社会工作等服务给予补贴。市民政局“十三五”期间投入市级福利彩票公益金937．1万元资助社会组织开展助残服务类创投项目81个，支持社会组织开展残障人士的技能培训和就业、环境无障碍、社会融入、家庭支持、文娱团队建设、社会融入等公益服务。
　　市残联、市人社局积极推进校企合作，为心智障碍学生实现从学校到社会的平稳过渡提供帮助。市残联配合企业建起了广州第一家肯德基“天使餐厅”，为我市心智障碍及其它残疾人提供工作和实习机会。每年市残联与企业、机构等积极合作，通过在岗培训、岗前适应性训练等项目，实现残疾人从实习、培训到成功就业的无缝衔接。2021年，残联以购买服务的方式对轻度智力残疾人开展广州市残疾人毕业生岗前适应性培训。培训共分三阶段，包括转衔培训10天，岗位适应性培训3个月，就业跟踪服务2.5个月。共服务30名残疾人，经培训后就业16人。市人社局积极也鼓励企业与残疾人职业培训机构开展校企合作、定岗定向培训，促进残疾人服务机构、职业学校与用人单位的合作与就业衔接。通过全面实施覆盖城乡全体劳动者的均等化培训补贴制度，鼓励和支持残疾人员参加技能晋升培训，有效贯通了残疾人员的技能成长通道。实施“粤菜师傅”“南粤家政”羊城行动工程和技能提升行动计划，引导残疾失业人员参加粤菜师傅、居家服务、养老照护、母婴照护等职业技能培训，致力于提高残疾人就业能力，努力为残疾人实现高质量就业开辟一条新渠道。
　　三、贯彻落实相关保障政策，加大宣传落实残疾人就业
　　近年来，我市不断加大对按比例安排残疾人就业政策的宣传力度，广州市残联、广州市总工会等部门积极通过报刊（广州日报、羊城晚报）、网站发布、微信公众号、短信（9.77万条）、电邮（5.75万份）、户外大屏幕（海珠广场、北京路）等宣传媒体和平台媒介，通过举办雇主培训班讲座等方式做好相关政策宣传工作，进一步引导和促进用人单位安排残疾人就业，推动《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》的落实，为残疾人平等就业营造良好的社会氛围。一直以来，政府机关、事业单位、国有企业在安排残疾人就业中都发挥着重要作用。2021年，全市1322个机关、事业单位进行按比例安排残疾人就业年审，安排残疾人就业指标数为4366人（含重度残疾人一算二）。特别是在今年，国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》（以下简称《行动方案》），对当前和今后一个时期加快推进残疾人就业工作，实现“十四五”时期残疾人较为充分较高质量的就业目标做出明确部署。在接下来的工作阶段，我市将依照《行动方案》逐步落实文件要求，推进残工委成员单位做好岗位预留计划，开展残疾人定向录用等工作。
　　心智障碍残疾人一定程度上来说确实是就业较为困难的群体之一，就业多集中在烘焙、保洁等领域。2019年广州市出台的《广州市政府采购文件编制指导意见》（穗财规字〔2019〕2号）中明确指出：“机关事业单位购买服务时，适合智力残疾人从事的项目，可优先向残疾人职业训练机构或智力残疾人集中就业机构购买服务”。市残联及直属事业单位在这方面积极落实，做好表率。市残联办公大楼及广州市残疾人就业培训服务中心、广州市残疾人体育运动中心等单位，常年购买并帮扶支持残疾人职业训练机构提供的保洁服务，为我市智力、精神障碍者提供职业训练和就业机会。2021年81名智力残疾人通过购买服务的方式，接受公共保洁职业康复训练，经过训练，1名智力残疾学员成功就业。
　　四、紧密联系残疾人家庭、社会和服务机构，筑牢残疾人就业支持网络
　　广州市残联还通过整合残疾人、残疾人家属、社会组织和企业四方，构建相互支持的残疾人就业支持网络。以2021年为例，按残疾类别开展残疾人家属培训，共培训300名残疾人家属，打好残疾人就业的基础；集合市内残疾人服务机构和社会组织一线社会工作者，开展就业辅导员培训，共培训80名残疾人工作者，提升残疾人就业服务水平；邀请企业雇主参加雇主培训，共培训40名企业雇主，提升雇主雇用残疾人意愿，争取更多的就业岗位。
　　目前，我市11个区及市级均设有残疾人就业服务窗口，为有就业需求的残疾人提供包括职业培训、就业指导、求职推荐、专场招聘、职业能力评估、支持性就业等服务。残疾人就业服务体系渐趋完善。在对中轻度心智障碍青年的就业服务上，市残联进行了一系列的探索和创新。从2015年至2021年，不断探索残疾人职业能力测评服务方式及方法，尤其是对心智障碍残疾人开展的测评服务。7年共完成567名心智障碍残疾人的测评服务。2015年在全国首次以购买服务的形式开展心智障碍残疾人支持性就业服务，将职业能力评估引入支持性就业工作中，提高就业服务成功率。2015-2018年共服务111名心智障碍者，其中81名心智障碍残疾人通过支持性服务成功就业。
　　同时，市残联进一步提升残疾人社区托养、职业康复、庇护就业服务机构的服务能力，在全市设有市残疾人就业培训服务中心、11个区级康园工疗服务中心及187个街镇康园工疗站为全市4100多名精神、智力及部分重度肢体残疾人提供工疗及康复服务，2021年投入市级资金1140.55万元用于康园工疗服务项目。目前在番禺、越秀区试点打造的2.0版社区康园工疗站已投入使用，主要进行支持（辅助）性就业项目上的探索创新。在广州市残疾人就业培训服务中心的广州市康园工疗项目示范基地内，正规划筹建残疾人电商直播培训实训基地。计划在2022年下半年提供60人左右的残疾人直播电商培训，并提供就业跟踪服务，最终达成15人或以上的残疾人电商就业，为各区实现残疾人直播电商等领域就业发挥示范带动作用。
　　市民政局也不断加强相关社会组织培育。持续开展社会组织公益创投，积极搭建社会组织助残服务交流合作平台，加强社会组织助残服务资源整合，拓宽社会爱心人士参与渠道，切实为残障人士办实事、解难题。同时联合市残联逐步提高智障残疾人福利待遇，将所有符合条件的持证智力残疾人纳入重度残疾人护理补贴范围，并及时足额发放补贴资金，落实补贴“应发尽发”。从2022年1月起，我市困难残疾人生活补贴及重度残疾人护理补贴标准分别提升至188元／人／月、252元／人／月，惠及持证智力残疾人约2万人。
　　我市将继续为提升残疾人职业素质和就业创业能力、促进残疾人实现更高质量和更充分就业。“十四五”期间，我们将会同相关部门，进一步健全我市残疾人职业教育和就业服务体系，做好职业教育与就业之间的衔接；同时加大对残疾人就业、培训资金投入，从提升残疾人职业技能和就业能力等渠道入手，积极探索企业订单式培训就业新模式，促进我市心智障碍残疾人就业。

　　衷心感谢您对我市残疾人工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市残疾人联合会
2022年6月20日

（联系人:徐亮亮；联系电话：38491101，18127938426）