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广州市残联关于政协十三届广州市委员会第三次会议第4076号提案答复的函

作者:康复处 | 来源:广州市残疾人联合会 | 发布时间:2019-08-24
黄俊康等委员:

  您们提出的《关于广州应率先有系统地构建儿童自闭症、情绪病个案辅导及康复机制的建议》(第4076号)提案收悉。我会高度重视,积极组织有关单位进行认真研究办理,经综合市教育局、市卫健委和市民政局等会办单位意见,现将办理有关情况答复如下:

  一、 关于“树立正视自闭症和青少年情绪病的意识,宣传普及相关信息”的建议。

  广州市委市政府一向高度重视儿童、青少年精神卫生工作。近年来,在各相关部门的积极推动下,广州市儿童、青少年精神卫生工作取得了一定的成绩。

  (一)积极开展健康教育工作。我市充分利用“世界自闭症日”、“世界精神卫生日”等重大卫生纪念日,开展多种形式、多种媒介的自闭症知识科普宣传活动,通过加强儿童精神心理发育类知识的宣传,普及“自闭症”、“抑郁症”等知识,提高人们对自闭症患者的关注,降低家长的“病耻感”。让家长及时带孩子进行儿童心理行为发育筛查,实现早发现、早诊断、早治疗,减少致残率。市卫键委定期前往机关、企事业单位、学校、社区等开展心理健康教育,提倡“没有精神健康就谈不上健康”的医学理念,提高公众对精神障碍和心理行为问题的认识,提升幸福感,构建良好的社会生态系统。2018年“世界精神卫生日”的主题“健康心理,快乐人生”——关注儿童青少年心理健康,旨在通过多途径的宣传教育,让儿童青少年掌握精神卫生相关知识,使家长、学校、社会了解儿童青少年心理特点,全社会共同维护和促进儿童青少年心理健康,拥有健康快乐的人生。与此同时,以“广州市精神卫生中心”为主体申请的官方公众号“广州心理健康”正式上线,该公众号旨在宣传广州市心理健康服务相关政策以及具体落实措施,宣传包括儿童自闭症等心理健康科普知识,传播广州市心理健康服务相关新闻等。

  (二)积极做好心理热线咨询工作。广州市心理危机研究与干预中心一直在为求助者提供便捷、有效的心理援助服务。截至2019年2月28日,心理热线累计受理咨询共138090例,心理热线(81899120)咨询132689例,QQ在线咨询5401例,网站点击量198418次。广州市心理危机研究与干预中心充分利用网站、报刊、杂志等媒介普及精神卫生知识,定期派心理咨询员到荔湾区各家庭服务中心和医院门诊部举行心理健康讲座,传播心理健康知识,为社会大众提供心理健康咨询及危机干预服务。

  (三)开展未成年人心理咨询及危机干预。充分发挥市、区两级未成年人心理咨询与援助中心的作用,通过个体危机干预,面谈咨询,网络、电话、现场授课等形式,全方位开展未成年人心理健康教育辅导。市未成年人心理咨询与援助中心建立微信公众号定期推文,开通“解忧小站”信件咨询栏目,及时解答心理问题。积极开展心理健康教育与咨询公益活动,每年在5.25心理健康日及社区组织心理健康咨询与服务主题活动,定期面向家长开展大型公益讲座及家长学堂,开展进校园、进社区现场授课及宣讲活动,开办心理训练公益课,开展团体性心理健康教育活动。

  (四)强化家校沟通发挥育人合力。市教育局在全市选拔建立26个家庭教育实践基地,在全市部分中小学校、少年宫和名班主任工作室开展面向家长的广州市“家教学堂”免费讲座,通过开展形式多样的家庭教育实践活动,增进家庭与学校的有效沟通,宣传推广家庭教育的先进经验和做法,使家长了解和掌握符合未成年人身心发展规律的科学教育方法,让父母真正走进孩子的内心世界,关爱他们的心灵成长。

  二、 关于“建立培养治疗自闭症及青少年情绪辅导及治疗的专业人才培训机构,并同步制定相应的行业准入标准”的建议。

  政府相关部门在此方面做了许多工作,并取得一定成效。

  (一)提升定点服务机构的康复训练服务能力。我市从人才、技术、监管等方面指导、评估,保障定点服务机构康复服务质量和效果,不断提升为孤独症儿童康复训练能力。1.加强康复专业人才体系建设工作力度,除依托广州市残疾预防和综合干预专家库制定康复服务标准、规范开展技术培训外,每年定期择优推荐技术人员到省残联参加专业培训,培养骨干康复治疗师和康复护理人员;2.扩大康复机构的服务形式,增加以家庭训练为主的康复内容,为家长提供可操作性的家庭康复训练方法及可持续性资源支援;3.通过国家精准康复服务管理系统、市残疾人电子政务平台、市残疾人残疾预防和综合干预系统、市残疾人康复资助服务管理系统等康复服务管理平台对定点康复机构进行规范管理;同时聘请第三方机构进行服务行为及业务监管。

  (二)加大孤独症教育工作者的培训力度。广州市康纳学校(广州孤独症儿童康复研究中心)注重发挥自身专业优势,做好孤独症随班就读指导工作,定期派出骨干教师到普标开展孤独症专业知识宣讲和巡迴指导;每年开设随班就读业务培训班,免费培训普幼、普校的资源教师和孤独症儿童家长;同时接受全市的特教老师、资源教师到该校跟岗学习。广东省残联每年在省康复中心举办孤独症儿童康复教育岗位专业技能培训班,加强孤独症儿童康复教育人才培养,规范孤独症儿童康复教育专业人员队伍建设,提高康复教育服务能力。

  (三)加强专业化支撑机构和工作网络建设。按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》及省教育厅《关于中小学校心理健康教育工作规范指引》等文件要求,着力完善制度、打牢基础、促进均衡、提升水平,扎实推进心理健康教育不断发展。依托广州大学教育学院建设市中小学心理健康教育指导(培训)中心、市未成年人心理咨询援助中心,在市教研院、市中小学卫生健康促进中心设立心理健康教育部门,推动各区设立区未成年人心理咨询与援助机构,通过强化顶层设计和规范管理推进学校心理健康教育工作的有序开展。市、区未成年人心理咨询与援助中心在落实未成年人和家长的个别心理辅导、心理咨询和心理危机干预相关任务的同时,纵向建立起贯通市、区、校的三级心理辅导体系,横向建立社区辅导站、市中心、医疗机构的联动体系,广泛开展心理咨询、心理危机干预,推动学校、家庭、社会各负其责,合力做好未成年人心理健康教育工作。

  (四)发挥学校未成年人心理健康教育主阵地作用。一是按照教育部《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》要求,加强场室和心理教师的配备,部分学校还专门成立了心理健康教育科组,由具有B级证书以上专兼职心理老师组成心理健康教育团队。二是大力推进心理教师队伍建设,由市中小学心理健康教育指导(培训)中心承担全市中小学的师资培训工作,每年培训心理健康教育专兼职教师并考取资格证书。积极搭建教师专业发展平台,定期组织专业活动,组织开展全市中小学心理教师技能大赛。三是建立健全学生心理健康档案。在全市统一开展建立健全学生心理健康档案工作,明确要求学校针对患有抑郁、焦虑及长期患有心身疾病的学生、以及家庭经济困难、父母离异、亲子关系紧张、学习成绩不良的学生给予重点关注和及时干预,对发现的特殊个案由学校及时转介给市、区未成年人心理咨询与援助中心跟进辅导。

  下一步,我市将多渠道开展儿童精神心理发育(脑发育)类疾病筛查。我会正按照《广州市残疾预防行动方案》(穗府办〔2017〕41号)要求,依托市政府公共信息平台,设计建设市残疾高危人群全生命周期残疾预防和综合干预平台。用于支持全市残疾高危人群的信息录入、服务转介、综合干预、后续跟踪及残疾预防科普资源检索等业务工作,有利于精神心理发育(脑发育)类疾病患儿全生命周期残疾预防和综合干预。广州市康纳学校(广州孤独症儿童康复研究中心)根据国内的实际情况,拟和专业机构合作,在今年开展“孤独症谱系障碍儿童适应行为量表”的研制工作。市卫健委拟在社区卫生服务中心及幼儿园开展早期筛查工作,培训全科医生的早期识别儿童精神心理发育类疾病的能力,及时转介。市民政局将加强专(兼)职儿童工作人员专业培训,充分发挥村(居)儿童主任作用,及时发现报告精神心理发育(脑发育)患儿情况,精准链接资源,开展早期干预和评估。

  三、 关于“鼓励专业机构与教育机构接轨,及早发现需要特殊教育的儿童,并开办专门进修课程,让教师能通过持续进修培训,加入支持特殊教育的队伍”的建议。

  (一)“一人一案”,全面推进融合教育。我市坚持以普通学校随班就读和特教班为主体,以特殊教育学校为骨干,以送教上门和远程教育为补充,全面推进融合教育。鼓励轻、中度自闭症儿童少年在普通学校随班就读,能够适应特殊教育的中、重度自闭症的儿童少年可以在广州市康纳学校(自闭症学校)就读。

  (二)积极推进两头延伸,逐步满足其学习需求。我市鼓励普通幼儿园接收自闭症儿童入学,支持特殊教育学校开设学前部或附设幼儿园。如海珠区晓港湾幼儿园接收自闭症儿童;广州市康纳学校学前阶段儿童43人,制定了《广州市康纳学校学龄前融合实验研究项目方案,并根据方案开设了学前融合班,学校还举办了“2018年广州市孤独症儿童随班就读专业培训班”,来自全市特殊学校、资源班的老师和家长共约200人参加,切实有效地推进全市孤独症儿童随班就读工作的发展。

  (三)注重潜能开发,大力推进课堂改革。尊重学生个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,鼓励学生多元发展,实施了分组分层次教学和个别化教学相结合的改革试验。广州市安养院附属学校大力课改,唱游与律动、绘画与手工、运动与保健三门学科都分别设置了兴趣课和康复课,设置了语言训练、心理辅导和自闭症三门个训课程。广州市康纳学校进一步修订评估手册,为全校学生进行全面多层次的专业评估,为全部学生进行一对一的家校IEP讨论会,为全面了解学生的能力状况并制定未来发展计划提供充分的依据。采取分层分组教学、合班教学、走班教学及个别化潜能强化训练4种教学方式,多途径促进学生技能提升。开发特色课程、项目如综合游戏、小小送报员、购物体验、自理与生活、社会适应课程、职前训练、星星超市、康纳之声广播台等。

  (四)成立专业机构,持续加强特教培训。我市成立了市特殊教育指导中心,开展特殊教育资源统筹、研究、培训、转介安置、教学指导等工作。建立区级特殊教育指导中心,加强市、区两级教研机构专、兼职特殊教育教研员配备,各区基本配备了至少1名专职特殊教育教研员。海珠区在全区招募了50名有特教或者全纳教育背景的不同学段和不同专业的教师,组成海珠区特殊教育评估教师团队。越秀区以特殊教育学校为核心,以启智学校为载体,成立了随班就读指导中心、积极行为支持中心、智力坚持中心、辅具资源中心四大特教资源中心。持续开展名校长、名师、种子教师培育工程,发挥专家示范引领作用。

  下一步,我市将推进特殊教育教师全员培训机制,全面提升特殊教育教师的素质;根据特殊学生的特殊需求积极探索个别化教育措施,积极探索校本课程的建设。进一步健全学生心理健康档案,做好跟踪和针对性的心理健康教育;加强专业机构建设,建强市、区两级未成年人心理咨询与援助中心,充分发挥其教育宣传及心理辅导服务作用;加强学校心理健康教育师资队伍及课程建设,推进专(兼)职教师的配备和培养;加强家庭教育工作,引导家长掌握科学的教育理念和方法。

  感谢您们对我市残疾人康复工作的关心和支持,欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

  专此函复。

广州市残疾人联合会

2019年8月24日

(联系人:康洁,电话:38492460)

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