无社保缺低保 残疾人面临养老难
信息时报记者 陈文杰 摄
信息时报记者 陈文杰 摄
中科院最新调查显示，广东仅三成残疾人参加社保而能领低保的只有16%
信息时报讯 （记者 熊佳焰 吴瑕 实习生 王隽 通讯员 麦嘉欣） 近日，广东省残联委托中科院社会政策研究中心课题组调研的《广东省残疾人基本生活状况和需求》报告（以下简称《报告》）出炉，报告显示，广东仅约16%残疾人可领低保救济，大多数残疾人只能依靠家庭成员供养。记者了解到，不论是无就业的城镇残疾人，还是辞工在家照顾残疾人的其家庭成员，按现行政策，都很难购买社保，这让他们未来面临更严峻的养老难题。
粤六成残疾人无社保
《报告》显示，广东16岁及以上残疾人2/3未能参加社会保险，珠三角参保情况较好，未参保比例为43.01%，粤西为72.19%，粤北75.62%，粤东最差，90%的人未能参保。靠家中其他成员供养成为未工作残疾人的主要生活来源，这类残疾人比例占总数的78%。这意味着，广东约八成残疾人主要靠家人甚至是年迈的父母供养，而非社会保障，一旦离开家人，他们将难以生存。
调查显示，广东法定劳动年龄阶段（男16~59岁，女16~54岁）残疾人口中，在业的仅46%，其中广州残疾人就业率甚至低于全省平均线。这些无业的城镇残疾人若不满60岁，按现行政策，就不符合条件购买社保。调查还发现，就业的残疾人，除了在国家机关、团体、事业单位、国企和部分福利企业的能按规定享受基本养老和医疗保险待遇外，其他单位的很多没办理，而部分丧失劳动能力的残疾人，社保更是基本空白。
同时，一些残疾人家属，因需要照顾残疾成员，不得不辞工在家，若是之前未买社保的，很多现在也买不了，即使符合政策可以购买，也因缴费门槛高望而却步。
仅一成半残疾人有低保救济
该课题组组长、中科院社会政策研究中心秘书长唐均表示，“不能参加社保是残疾人的心腹大患，但是要参加必须交费。残疾人及其家庭收入本来就有限，社会保险缴费门槛又太高，使他们只能望洋兴叹”。因此，残疾人只能寄希望于最低生活保障制度。但现有低保制度也存在不少问题。
《报告》中提出，广东仅约16%残疾人可领低保和救济，其中，城镇残疾人口只有12.55万人可享受到城市居民最低生活保障，占城镇残疾人口总数的7.32%，另有14.03万城镇残疾人领取过定期或不定期救济，占8.18%。即使是残疾程度最严重的重度残疾人，广东城乡低保和社会救济能覆盖的比例也仅有54%。
居民养老保险实施在望
记者了解到，去年10月，广东省人社厅下发了《广东省城镇居民社会养老保险试点实施办法》，该《办法》规定，年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民社会养老保险。个人缴费标准分每年100元至1000元10个档次，参保人可自主选择一个档次缴费。对城镇重度残疾人个人缴费部分，由政府资助缴纳部分或全部最低标准的养老保险费。
据悉，目前各地正在制定相应的配套政策，广州的具体实施办法将于今年7月才能实施。届时，残疾人就可以根据自身情况选择不同档次参保。
个例
王先生：虽有低保但买不起社保
今年49岁的广州人王先生因天生双腿残疾，属于二级重残。王先生从1981年起就开始靠做手工维生，1985年成为一名“个体户”，他“卖过百货，也做过大排档”，目前和家人经营一家士多，“每月收入仅够生活开销”。
多年前，王先生曾通过熟人挂靠了一个单位，开始购买社保，但仅仅交了一年，就因交不起钱而停保至今。2001年后，王先生开始领取低保金，虽然去年广州的低保标准已涨到每人467元/月，但物价上涨，生活成本也在加大，“儿子正读着初二，根本没有钱买社保。”王先生说。
几年前，广州曾出台政策，允许早年下海的个体户“买回”自己的工龄，但听说补缴工龄的费用要几万元后，心动的王先生又退怯了，他说：“看着身边的同龄人都领起了退休金，想起来都心酸。很多残疾家庭的儿女负担很重，我不希望自己成为儿子的负担。”
陈先生：盼残疾人买社保有优惠
同样为二级残疾的陈先生今年54岁，曾在广州某服装加工厂工作了8年，但一直没有买社保。“我算比较幸运了。”陈先生感慨道，“之前有朋友帮忙，我挂靠到一家单位，到今年年底（买社保）就满三年了。”
几年前，陈先生也靠领取低保生活，女儿大学毕业后，低保金就被停止了。虽然女儿工作比较稳定，也很有孝心，但取消低保让生活变得更加艰难。“就以廉租房为例，同样住在36平米的房子，租金却从以前每月36元升到现在420元，仅靠女儿给的生活费，日子过得紧紧巴巴。”陈先生说，“虽然买了3年社保，但如果想以后领取退休金，还必须一次性缴清过去在工厂工作8年的社保金，可我根本付不起。”陈先生表示，“我们残疾人购买社保的标准与健康人一样，没有任何优惠。可大多数残疾人都买不起社保，希望政策上能向我们倾斜，减免一部分费用。”
作者：熊佳焰 吴瑕 王隽 麦嘉欣来源信息时报)
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