残疾人是一个人数众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体，残疾人事业 是中国特色社会主义事业的重要组成部分，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。

　　番禺有着5万多残疾人，改革开放以来，番禺残疾人状况得到明显改善，残疾人生活水平和生活质量得到了不断提高，但是由于某些方面的原因，残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在着较大的差距。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建和谐社会的一项重要而紧迫的任务。

　　日前，记者专门就我区残疾人的劳动就业情况采访了区残联理事长张小波。

　　张小波在接受记者采访时说，劳动是公民的基本权利，劳动就业是残疾人全面参与社会生活的关键环节，抓好残疾人劳动就业，符合国家的整体利益，体现了社会进步和文明，但是由于受经济条件和外界的制约，残疾人在劳动就业方面存在着较大的困难。其主要表现在劳动力供需严重不平衡、残疾人综合素质和劳动能力与市场要求不适应、农村残疾人劳动力转移困难、提高残疾人就业质量和保护残疾人劳动权利阻力较大、支持残疾人就业的社会氛围不够等。

　　张小波说，当然，存在着这么一些问题的原因是多方面的，首先是残疾人自身的原因，残疾人由于身体方面的缺陷，使得他们参与劳动就业方面存在着较大的局限性，可供选择的就业岗位不如健全人多。其次是残疾人由于受教育的程度普遍低于健全人，文化素质比较低，能够掌握的劳动技能不是很多，大多只能从事那些技术含量少的工作，而现今的社会经济结构是从劳动密集型向高新技术型转变，番禺乃至整个珠三角地区劳动密集型的企业会越来越少，这就使得可供残疾人选择的工作岗位显得越来越少。再有就是我们有些残疾人眼高手低，对自己 所要从事的工作期望太高，好的工作找不到，差的工作又不想干。

　　张小波告诉记者，残疾人就业难，虽然有着残疾人自身方面的原因，但有着社会这一方面的原因，有相当部分企业对残疾人存在着一定的偏见，认为残疾人就是残废人，招一个残疾人不等于给自己企业招来一个负担和包袱，从而不肯接纳残疾人就业。

　　张小波说，这些企业之所以存在着这些偏见，是由于他们对国家安排残疾人就业的政策法规不够了解，有些了解了，但理解得不够透彻，从而在安排残疾人工作时有点走样和变味。

　　2007年5月1日开始实施的《残疾人就业条例》就明确规定，“凡机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（统称用人单位）应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。”从这就可以看出，安排残疾人就业是用人单位的责任，也是用人单位的义务，用人单位不能借用任何借口而拒绝安排残疾人就业。

　　为了更好地指导用人单位安排残疾人就业，《残疾人就业条例》还规定，用人单位应当按照一定的比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位达不到比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。

　　《广州市按比例安排残疾人就业办法》第六条就明确规定，用人单位安排残疾人就业达不到1.5%比例的，每少安排一名残疾人，每年度按市或者县级市统计部门公布的上年度全市职工年平均工资的80%缴纳残疾人就业保障金。

　　张小波告诉记者，为了促进用人单位安排残疾人就业的积极性，财政部、国家税务总局下发了一个促进残疾人就业税收优惠政策的通知，该通知已于2007年7月1日起开始执行，这个文件对享受税收优惠政策的条件作出了严格的规定。

　　当然，安排残疾人就业的渠道的是多方面的，除了用人单位按比例安排残疾人就业外，我们还可以抓住番禺工业化、城镇化和农业产业化发展的机遇，加大对农村残疾人种养技术的培训力度，可创办一批残疾人扶贫开发基地，扶持和引导残疾人在农村种养、小商品经营、家庭手工业等方面寻找就业门路。同时鼓励残疾人自主创业。

　　就业是民生之本。促进残疾人就业是当前构建和谐社会、切实解决民生问题的一项具体任务，这是残疾人平等参与社会，共享发展成果，实现自我价值的重要体现，是残疾人摆脱贫困，实现自立自强的根本途径。

　　张小波说，今年3月28日，胡锦涛总书记主持召开了中共中央政治局会议，专门对促进残疾人事业的发展作出了部署，要求要保障残疾人基本生活，做好残疾人生活救助工作，建立残疾人参与社会保险制度，发展残疾人社会福利和慈善事业。要促进残疾人全面发展，发展残疾人教育，促进残疾人就业，繁荣残疾人文化体育事业。要改善对残疾人的服务，健全残疾人服务体系，加快无障碍建设，发展残疾人服务业。要优化残疾人事业发展环境，大力弘扬人道主义思想和中华民族传统美德，增强全社会扶残助残意识，加强残疾人事业法律和制度建设，推进国际交流合作。由此可以看出，解决残疾人就业，促进残疾人事业发展是我们社会义不容辞的责任。