社区观察

　　探温冷暖人生

　　感触管理创新

　　文/羊城晚报记者 刘云

　　通讯员 朱海靖李婷婷

　　图/羊城晚报记者 汤铭明

　　18条行政街道，2028个网格，持证残疾人总数达1.5万多人……越秀区残疾人数量居全市各区之首。如何在新常态下，探索残疾人服务创新机制？越秀区残联在昨天接受羊城晚报采访时表示，已在全国率先开展“残疾人生命周期全程服务”项目，依托网格化工作机制，为全区持证残疾人提供主动、精细、高效的全程服务。

　　实例1

　　办残疾人证 一周就搞掂

　　黄花岗街居民阿明（化名）说，越秀区办残疾人证，效率提高了不少。阿明长期受精神困扰，在家无收入，去年11月底，他到社区居委会填写评测申请表，交回工作人员，领取申请回执并带到医院进行残疾评定，之后将医院出具的评定回执带回居委，居委用高拍仪将其身份证、户口本拍下并通过越秀区首创的残疾人证电子化办理系统上传资料至街道、区、市残联等上级部门逐级审核，一周后即12月初，阿明的残疾人证办好。同时社区工作人员一并为他申请办理乘车优惠证、困难残疾人生活补贴。残联工作人员还推荐他进入街道康园工疗站。阿明说，以前因为办证要递交数十份资料，还要往多个部门来回奔走，起码1个月才能拿到证，嫌麻烦，就打消了办证的念头；如今一周就搞掂，办证速度之快完全出乎意料，他要为高速服务点个赞，在工疗站与其他学员交流也开朗多了。

　　实例2

　　重残需护理 还能领补贴

　　大塘街残疾人龙仔（化名），最近新享受一项福利——重度残疾人护理补贴。龙仔说，自己以前知道残疾人有乘车优惠卡，但不知道还有重残护理补贴。大塘街通过越秀区残疾人工作业务进网格与条块应用系统，将全街重度残疾的429人与已领取重残护理补贴的218人、困难残疾人生活津贴的167人进行比对，发现44人未领取任何补贴或津贴。通过上门了解，36人因个人原因无意领取，8人成功办理，而龙仔就是成功办理的其中一人。

　　为龙仔办理的工作人员小敏说：“数据比对这个功能很实用，以前靠人工操作难免有漏，现在有了数据比对，可以使我们不会漏掉服务对象。”

　　服务创新功能强大

　　越秀区将残疾人多项服务纳入网格化工作系统中，从办残疾人证起为残障居民提速服务，残疾人足不出户填报需求，就有专人跟进。工作人员还将残疾人服务数据进行比对，改变过去因数据掌握不全而被动工作的状态，使各项福利100%覆盖到符合条件的残疾人，有残疾人说“生活在越秀真幸福”。

　　在《越秀区残疾人生命周期全程服务工作手册》里，涵盖了残疾人一生需求的项目，被细分为6大类共87项，包括了康复、教育、就业、居家照顾等各种需求，全方位保障残疾人的方方面面。这本手册至今已印发10000本，8000册已派发至各个社区。

　　残疾人个人服务网页，则是越秀区生命周期全程服务的“云窗口”。透过这个窗口，残疾人可以查询残联业务、社保、医保等办理情况，下载服务手册及上报个人需求。可以说残疾人一生的服务保障，都在这个页面浓缩体现，相当于每个越秀区的持证残疾人都有一个个人服务的精细化“云档案”，档案中所有数据是基于残联、公安、人社等部门的大数据所生成，精细准确，方便残疾人个人查看了解。当残疾人有个人需求，就可以通过个人服务网页上报，需求将有工作人员精细化跟进。

　　服务精准惠及民生

　　越秀区残疾人生命周期全程服务，更强大的功能还在于，能为全区持证残疾人按残疾类别和年龄段提供对应的服务项目，真正做到为每位残疾人一生保驾护航。如幼儿期侧重康复服务，少年期侧重教育，青壮年期侧重就业，老年期侧重安养等；如为肢体、视力、听力残疾人提供无障碍改造和辅具适配，智力、精神残疾人提供日间托管等。

　　残疾人幼儿阶段享受0-6岁抢救性康复和学前教育，少年阶段接受义务教育；青壮年阶段，行动方便、有就业意愿和能力的残疾人获得推荐就业，视力残疾人还可以到盲人医疗按摩实训基地实习。近3年来，越秀区按比例安排残疾人就业增长率达9.6%。

　　目前，越秀区有23个康园工疗站，年均有600多名康园学员开展工疗、娱疗和体疗训练。实在难以出行、不能自理的，可以居家照顾，享受送餐、擦身、洗衣等服务。家人无法照料的，还可申请托养，依托社会服务机构提供专业化的生活照料、日常护理等托养服务。

　　记者了解到，越秀区残疾人康复救助和社会保障每年持续加强，困难残疾人的社会保障、医保基本达到全覆盖。每年2000多人次获康复资助300多万元，4000多名低保、低收、无收入残疾人和7000多重度残疾人享有困难残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴近2000万元。

　　如今，数十家志愿服务机构，与全区各街道康园工疗站携手，实现“一街一站一队伍”， 深入推进常态化、规范化志愿服务，每年平均服务量达30000多人次。2014年，还举办助残服务项目对接会，链接等各类社会资源，成功对接“关爱明天助学行动”、“光影天使”、“爱心义诊”、“出入平安”等服务项目十多个，形成“政府主导、社会参与、资源共享”的助残扶残大格局。

　　注解

　　什么是

　　残疾人生命周期

　　全程服务？

　　越秀区残联负责人告诉记者，残疾人生命周期全程服务就是根据残疾人的年龄及残疾类别，提供对应的服务内容。其创新之处在于，将残疾人证办理等多项业务纳入网格化系统，全程电子化办理，使残疾人办理业务提速增效；通过残疾人“云档案”，按照残疾类别、年龄段，实现有侧重的精细服务；通过数据比对，工作人员主动将政策全面覆盖辖区残疾人。

　　刘云、朱海靖、李婷婷