广州市残联召开事业单位岗位设置管理业务培训班暨工作部署会议
在事业单位岗位设置管理业务培训班上的讲话
宋卓平
（二○○七年三月八日）
同志们：
今天我们在此召开事业单位岗位设置管理业务培训班，是贯彻落实广州市事业单位岗位设置管理工作会议精神和市人事局《关于印发〈广州市事业单位岗位设置管理实施意见〉的通知》（穗人发[2007]37号）要求的一项重要举措。为了加快事业单位人事制度改革的步伐，结合我会系统的实际情况，现就进一步完善事业单位岗位设置管理和聘用制工作提几点要求：
一、充分认识事业单位岗位设置管理和聘用制工作的重要性
开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，是事业单位人事管理制度的重大改革和创新，是由身份管理转为岗位管理，进一步深化事业单位人事制度改革的重要内容。实施事业单位岗位管理是事业单位人事制度改革的内在要求，是事业单位收入分配制度改革的迫切需要，也是事业单位人事制度改革实践不断深化的必然结果。因此，认真贯彻落实广州市事业单位岗位设置管理工作会议精神和《广州市事业单位岗位设置管理实施意见》，是当前事业单位人事制度改革工作的重中之重。因此，这次业务培训，大家必须给予足够的重视，认真学习，掌握政策，吃透文件精神，做好笔记，回去后组织得力人员，按要求严格执行岗位设置管理的各项政策规定，统筹协调，明确分工，扎扎实实做好实施工作。要充分调动广大职工支持改革、参与改革的积极性和主动性，注意处理好改革发展稳定的关系，按时完成实施事业单位岗位设置管理的工作任务。
二、岗位设置的指导思想和目标任务。
（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的“十六”大精神和科学发展观为指导，本着精简、高效、配置合理的原则，加强和完善事业单位岗位分类管理，适应事业单位体制改革和人事制度改革需要，建立符合社会主义市场经济体制的要求，能够充分发挥各类人员作用的岗位分类管理制度，增强事业单位的生机和活力。
（二）目标任务。这次岗位设置的最大特点就是各类岗位分级更加细化，比如管理岗位共有10个级别，专业技术岗位共有13个级别，工勤技能岗位共有5个级别。要合理设置好各类别岗位，从而实现如下目标：一是实现对各类人员的岗位分类管理；二是通过竟聘上岗，形成人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，充满活力，促进人才脱颖而出的用人机制；三是结合岗位设置情况，制定切实可行的分配制度，在工资总额内，按岗、按绩定酬，搞活内部分配；四是建立用人单位与职工新的人事关系，实现单位人事管理由身份管理到岗位管理的转变。
三、岗位设置的基本原则。
一要坚持以编制和人员结构比例为前提，以工作和事业发展需要为依据，优化配置，设岗的数量以各个岗位都有相对饱满的工作量为基准，设岗的层次与单位任务相适应；二要合理设置单位内部岗位，从单位具体工作职能出发，保证一线（主要工作职能业务部门），兼顾二线（后勤管理保障或辅助部门），向重点部门或是关键岗位倾斜。三要保持岗位（特别是关键岗位）的相对稳定，岗位设置的系列和总量经人事部门核准后，在单位性质和编制不变的情况下，原则上不作变动，确因工作开展需要必须作局部调整的，按规定程序申报核准。
四、做好严密的组织工作，确保事业单位改革工作落到实处。
（一）各单位必须高度重视，坚定信心，精心组织，周密安排。各单位的主要负责人是事业单位改革工作的第一责任人，必须认真履行职责。着重注意好几方面的工作：一是以科学设岗、竞聘上岗为基础，强化本单位岗位管理制度；二是聘用制工作为核心，建立起符合本单位特点的、充满生机与活力的用人制度，从而建立新型的人事契约管理关系；三是以搞活内部分配为动力，对应岗位管理，建立岗位绩效工资制度，以岗定薪、薪随岗变，实现档案工资和实际工资的分离。
（二）各单位要以吸引人才、留住人才作为岗位设置和聘用制工作的根本准则。各单位在制定方案和措施时，要贯彻公开、公平、公正的原则，努力引导广大干部职工积极参与和支持事业单位的聘用制工作。事业单位与职工要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定人事关系，明确单位和个人的义务和权利。在实施过程中，应坚持 “公平竞争”、“选贤任能”，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到残疾人事业中来。
（三）理事会各成员要加强与分管单位之间的联系，及时发现和解决改革中出现的新情况、新问题，对可能出现的困难和矛盾，要及早估计，超前考虑，妥善处置。借这次事业单位改革，各事业单位必须树立起这种新型的人才观，通过转换观念、转换机制入手，大胆探索富有特色、符合实际、有利于放开搞活的改革路子，量才适用，人尽其才，开创各类人才合理流动的工作氛围和环境。
五、加大宣传力度，营造事业单位改革的浓厚氛围。
各单位要通过多种形式宣传教育广大职工顾大局、识大体，冲破影响改革的思想障碍，增强大家的主动性、自觉性，正确处理好国家、集体和个人三者之间的利益关系，正确处理好改革、发展、稳定的关系。宣传改革的目标、内容、方法和步骤，宣传中央和省市关于推进事业单位改革的基本方针，提高干部职工对改革的认识水平，及时理顺情绪、化解矛盾，增强心理承受能力，从而理解、支持、参与改革，使改革成为广大干部职工的内在要求和自觉行动。对确有困难的职工，要合法合规、合情合理地帮助他们解决实际问题，确保社会稳定。
六、要严肃改革纪律和财经、人事纪律，确保令行禁止。
事业单位改革政策性很强，只有准确把握和严格执行改革的各项政策，才能得到群众的理解、支持和拥护，才能经得起检验。事业单位改革的顺利实施，还要以党纪政纪作保证，切实做到令行禁止。各单位要按照有关文件精神，认真贯彻落实，自觉服从改革大局。党员干部特别是领导干部，要切实增强政治意识和责任意识，严格执行改革政策，严格遵守改革纪律，严格履行领导责任，要特别注意遵守党纪政纪，严肃财经纪律和人事纪律。纪检监察等部门要加强纪律检查和监督，对违反改革纪律和有关规定、有令不行、有禁不止而造成工作被动和不良后果的，要认真查处，严肃追究单位负责人和当事人的责任。同时，各单位还要处理好推进改革和抓好当前工作的关系，维护正常的工作和生产经营秩序，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保改革有条不紊推进，最终取得圆满成功。
